Vožnje v naravnem okolju prepovedane tudi za kolesa. Kakšne so rešitve?
Javne prireditve so odslej možne le zunaj zavarovanih območij narave in z mnenji pristojnih organizacij.
Bodite vedno na tekočem z novicami, dogodki in zgodbami iz vašega lokalnega okolja.
Sredi decembra je začel veljati zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o ohranjanju narave (ZON), ki je prinesel nekaj novosti tudi na področju dovoljenj za prireditve z vožnjami v naravnem okolju. V dopisu, ki ga je ministrstvo za naravne vire in prostor (MNVP) 19. januarja letos poslalo vsem slovenskim upravnim enotam ter Kolesarski zvezi Slovenije, piše, da je javne prireditve z vožnjami vozil na motorni pogon ali s kolesi v naravnem okolju dovoljeno organizirati le zunaj zavarovanih območij, območij Natura 2000, območij naravnih vrednot in ekološko pomembnih območij.
Pri tem mora organizator prireditve vlogi za dovoljenje za prireditev na upravni enoti po novem priložiti mnenje Zavoda Republike Slovenije za varstvo narave, v primeru izvedbe javne prireditve v gozdu pa tudi mnenje Zavoda za gozdove Slovenije. Njihovo mnenje je obvezujoče. »Cilj te spremembe je bila poenostavitev postopka in združitev naravovarstvene presoje s postopkom izdaje dovoljenj za prireditev. Poenostavitev pomeni, da ne bosta več tekla dva vzporedna upravna postopka, temveč en združen, z eno vlogo in enotno dokumentacijo,« pojasnjujejo. Za izdajo mnenja je predpisan 30-dnevni rok, ki začne teči od prejema popolne zahteve.
Tudi izjeme
Za območja, ki niso definirana kot naravno okolje, velja izjema, tam pridobitev mnenj zavodov za varstvo narave in za gozdove ni potrebna. Med ta območja sodijo naselja, javne in nekategorizirane ceste, ki se uporabljajo za javni cestni promet, ter druge prometne površine, ki so namenjene za vožnjo, ustavljanje in parkiranje, gozdne ceste, območja, ki so s prostorskimi akti določena kot površine za rekreacijo in šport ter so namenjena tudi vožnji z vozili na motorni pogon ali vožnji s kolesi, omrežja gospodarske javne infrastrukture ter območja rudarskih operacij.
Večina pripomb ni bila upoštevanih
Doslej so se prireditve izvajale na podlagi presoj, pogojev in soglasij, torej pod nadzorom in v sodelovanju s pristojnimi institucijami. »Problem ni le en člen in vprašanje prireditev. V zadnjih spremembah zaznavamo širši trend, to je vedno več omejitev, strožji režim nadzora in višje kazni za dejavnosti v naravi, tudi za organiziran šport. S tem se ustvarja vtis, da je šport v naravnem okolju predvsem problem, ne pa del rešitve za aktivno, zdravo in trajnostno družbo,« spremembe zakonodaje komentira Tadej Tekavčič, ki pod okriljem Kolesarske zveze Slovenije deluje na področju zakonodaje o vožnjah v naravnem okolju. Kot je dodal, razumejo, da se infrastruktura in dejavnosti ne morejo razvijati na vseh območjih, vendar morajo biti omejitve sorazmerne. Tako meni, da lahko prekomerne in splošne prepovedi dolgoročno povzročijo več škode kot koristi za družbo.
Kolesarska zveza Slovenije je k osnutku novele ZON vložila pripombe in predloge, ki so bili usmerjeni v omogočanje nadaljnjega razvoja kolesarstva in organiziranega športa v naravnem okolju, vendar večina pripomb v končni različici po njihovih besedah ni bila upoštevana. »Ob tem nas skrbi in žalosti, da se kolesarstvo vse pogosteje obravnava kot škodljiva dejavnost za naravo, ne pa kot organizirana športna in rekreativna dejavnost z jasno strukturo, pravili in številnimi pozitivnimi učinki za družbo,« poudarja Tekavčič.
Kolesa izenačili z vozili na motorni pogon
Po uveljavitvi zakona je završalo zlasti med organizatorji kolesarskih dogodkov, ki so po novem izenačene s prireditvami, kjer sodelujejo vozila na motorni pogon. Organizacija prireditev s kolesi v naravnem okolju, ki ima status zavarovanega območja, tako več ne bo mogoča. »Prireditev vožnje s kolesi ima v naravnem okolju v kumulativnem vplivu celotne prireditve enako obremenjujoče negativne vplive kot vožnja z motornimi vozili,« pojasnjujejo razloge za spremembo zakonodaje na MNVP, ki je s svojim direktoratom za naravo pripravljalo novelo zakona.
Nujna bo prilagoditev
Kot so še pojasnili pripravljavci sprememb zakona, to sedaj za prireditelje javnih kolesarskih prireditev, kot so kolesarske dirke ali kolesarske ture, pomeni prilagoditev trase tako, da ne bo potekala v naravnem okolju ali bo potekala zunaj območij s statusi po predpisih o ohranjanju narave. »Glede na to, da se za naravno okolje, tudi na območju s statusom po predpisih o ohranjanju narave, ne štejejo območja, ki so s prostorskimi akti določena kot površine za rekreacijo in šport ter so torej namenjena tudi vožnji s kolesi v skladu s predpisi, ki urejajo prostor, je ena od rešitev ta, da se območja, na katerih se predvideva organizacija prireditev oziroma tekmovanj, ustrezno uredijo v prostorskih aktih in se s tem izvzamejo iz območja naravnega okolja,« predlagajo na MNVP, kjer pa so očitno pozabili, da spremembe prostorskih aktov običajno trajajo več let.
Ogroženi dogodki z dolgoletno tradicijo
Z vidika krovne kolesarske organizacije pomeni novela zakona veliko pravno negotovost. S temi spremembami bodo namreč ogroženi tudi dogodki z dolgoletno tradicijo, ki so se doslej izvajali zakonito in ob soglasjih, kar lahko vodi v odpovedi prireditev, finančno škodo za društva in lokalna okolja ter krnitev športnih priložnosti za mlade in rekreativce. »Številni organizatorji so že v fazi priprav, zato takšna situacija tik pred sezono pomeni resen organizacijski in finančni problem,« realno ocenjuje stanje Tekavčič.
Ob tem še navaja, da je nujno pridobiti jasno pravno mnenje o dejanskem obsegu sporne določbe, od pristojnega ministrstva dobiti nedvoumno razlago zakona, po potrebi pa zakon čim prej dopolniti oziroma spremeniti tako, da bo omogočal izvajanje športnih prireditev pod določenimi pogoji in strokovnimi presojami, kot je to veljalo doslej.
»Ministrstvo pozivamo, da poda jasno strokovno mnenje, odločevalce pa, da se zakonodaja na tem področju čim prej ustrezno dopolni. Stališče Kolesarske zveze Slovenije je, da mora sistem varovati naravo, hkrati pa omogočati odgovorno izvajanje organiziranega športa v naravnem okolju,« je še povedal Tadej Tekavčič.
Prijavite se na e-novice in bodite vedno na tekočem z novicami, dogodki in zgodbami iz vašega okolja.
